Corpul de Control al prim-ministrului a identificat o serie de probleme grave referitoare la gestionarea proiectului reactoarelor modulare mici (SMR) de către Societatea Națională Nuclearelectrica. Aceasta include aspecte de la alegerea amplasamentului și partenerului privat Nova Power & Gas, până la achiziția terenului și finanțarea companiei de proiect RoPower Nuclear.
Proiectul SMR, întârziat cu 20 de luni. Costul estimat a ajuns la 6,5 miliarde de dolari
Planul inițial preconiza construirea a șase reactoare modulare mici la Doicești, fiecare având o capacitate de 77 MWe, ceea ce ar fi adus o putere totală de 462 MWe. Conform calendarului stabilit în 2022, etapa FEED 2 ar fi trebuit să fie finalizată în aprilie 2024, dar aceasta a fost efectuată abia în decembrie 2025, ceea ce a dus la o întârziere de 20 de luni.
„Etapele Proiectului SMR sunt, în prezent decalate, finalizarea etapei FEED 2 fiind realizată cu o întârziere de 20 de luni în raport cu calendarul stabilit inițial”, se menționează în raport.
Nuclearelectrica a invocat întârzieri cauzate de aprobările necesare, negocieri și identificarea surselor de finanțare. Totuși, Corpul de Control a evaluat că aceste întârzieri nu au fost imprevizibile, având în vedere că aprobările erau parte integrantă a activităților companiei. Un nou calendar preconizează începerea exploatării comerciale a primului modul în iulie 2033 și a întregii centrale în decembrie 2034. În plus, costul total al proiectului a ajuns, în decembrie 2025, la 6,5 miliarde de dolari, cu 3,8 miliarde de dolari mai mult decât estimarea inițială.
Doicești a fost pe locul al doilea în studiul de amplasament
Raportul analizează procesul de selecție a amplasamentului de la Doicești, unde un studiu realizat de compania americană Sargent & Lundy a evaluat nouă locații. Doicești a obținut 1.091 de puncte, clasându-se pe locul al doilea, la mică distanță de un amplasament greenfield care a obținut 1.099 de puncte.
Corpul de Control nu contestă alegerea Doicești, dar subliniază că decizia nu a fost bazată pe o analiză comparativă corespunzătoare. „Decizia SNN de selecție a amplasamentului de la Doicești s-a bazat pe argumente generale și de principiu, fără a se efectua în acest scop o evaluare bazată pe elemente cuantificabile și comparabile”, se arată în raport.
Corpul de Control: Nova Power & Gas a fost aleasă fără o analiză comparativă a altor investitori
Un alt aspect criticat vizează asocierile Nuclearelectrica cu Nova Power & Gas, cele două companii având participații egale în RoPower Nuclear. Procesul de selecție a partenerului privat s-a desfășurat fără o procedură de asociare aprobată și fără realizarea Testului Investitorului Privat Prudent înainte de constituirea RoPower. Acest test a fost efectuat ulterior, la aproape doi ani după înființare.
„Asocierea SNN cu NPG a fost analizată post factum”, se menționează în raport. De asemenea, nu s-a realizat o comparație cu alți investitori privați, ceea ce a dus la o favorizare a NPG în cadrul asocierii, fără o evaluare adecvată a riscurilor.
„Asocierea SNN cu NPG nu are o justificare logică sau economică”
Un argument pentru includerea Nova Power & Gas în proiect a fost că aceasta deținea terenul de la Doicești. Totuși, terenul nu a fost folosit ca aport la capitalul RoPower, existând posibilitatea ca RoPower să-l cumpere ulterior. Astfel, Corpul de Control a concluzionat că asocierea SNN cu NPG nu are o justificare logică sau economică.
Riscuri disproporționate pentru Nuclearelectrica
Corpul de Control a criticat și clauzele Acordului Investitorilor dintre SNN și NPG, care oferă NPG mecanisme de retragere și posibilitatea cesionării împrumuturilor sale către SNN, în timp ce Nuclearelectrica nu beneficiază de un drept similar de retragere. „Riscurile acționarilor sunt (…) repartizate disproporționat, în defavoarea SNN”, se arată în raport.
Teren cumpărat de Nova cu 2,8 milioane de euro. RoPower a ajuns să plătească peste 46 de milioane
O parte semnificativă a raportului se concentrează pe tranzacția terenului de la Doicești. Nova Power & Gas a achiziționat terenul în decembrie 2021 pentru un preț inițial de 7,3 milioane de euro, dar prețul efectiv a fost de aproximativ 2,8 milioane de euro. RoPower a finalizat achiziția terenului la un preț de 24,344 milioane de euro, iar printr-un Acord de refacturare, s-a angajat să plătească Nova Power & Gas încă aproximativ 22 milioane de euro, ajungând astfel la un cost total de peste 46 milioane de euro.
Corpul de Control: tranzacția a creat doar „aparența” respectării regulilor de piață
CCPM a criticat sever mecanismul contractual, afirmând că modificările au fost realizate pentru a crea aparența că tranzacția respectă regulile de piață. Nuclearelectrica a contestat unele constatări, însă, în opinia CCPM, argumentele sale nu schimbă concluziile legate de structura tranzacției.
Pragurile de aprobare, schimbate înaintea achiziției
Înainte de achiziția terenului, Actul constitutiv al RoPower a fost modificat astfel încât pragul de aprobat al contractelor să crească semnificativ. Această schimbare a permis evitarea unei aprobat prin Consiliul de Administrație pentru anumite operațiuni. Acordul de refacturare care avea o valoare de 19,49 milioane euro fără TVA a fost semnat fără aprobarea CA al RoPower, încălcând astfel reglementările interne.
228,6 milioane de dolari trase din creditul acordat de SNN
Corpul de Control a revizuit finanțarea oferită de Nuclearelectrica pentru RoPower, constatând că majoritatea cheltuielilor au fost pentru costuri tehnice și inginerie. De asemenea, a fost remarcată lipsa unui sistem eficient de monitorizare a cheltuielilor de către Nuclearelectrica, care ar fi trebuit să aibă un rol mai activ în evaluarea oportunității și eficienței acestor costuri.
CCPM cere analiza răspunderii conducerii Nuclearelectrica și a reprezentanților Ministerului Energiei
În concluziile raportului, Corpul de Control solicită Ministerului Energiei să analizeze oportunitatea atragerii răspunderii persoanelor implicate în negocierea Acordului Investitorilor, inclusiv a directorului general și a membrilor consiliului de administrație. De asemenea, se recomandă reevaluarea costurilor refacturate și analiza oportunității de a iniția acțiuni legale pentru anularea acordului respectiv.
Sursa articol: https://www.stiripesurse.ro/corpul-de-control-al-premierului-constata-nereguli-in-proiectul-smr-de-la-doicesti-si-cere-analiza-raspunderii-conducerii-nuclearelectrica_3919365
Sursa foto: Inquam Photos
